　　根据《广东省民政厅关于印发2021年全省城乡低保最低标准的通知》（粤民发〔2021〕34号）、《广东省民政厅关于提高2021年特困人员基本生活供养标准的通知》（粤民函〔2021〕58号）、《广东省人民政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知》（粤府办〔2013〕17号）和2021年省十件民生实事的要求，我局在省民政厅发布2021年全省城乡低保最低标准和提高2021年特困人员基本生活供养标准的基础上，拟定了2021年我市城乡低保标准、补差水平和特困供养标准。现向社会公开征求意见。请将有关意见和建议以纸质或电子邮件形式于2021年3月23日（星期二）前提交我局。（联系人：谢丽芳，电话、传真：2791226，邮箱：mmjzk@21cn.com）

　　附件：1．关于调整2021年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知（征求意见稿）

　　2．关于调整2021年全市城乡低保标准和特困供养标准的测算说明

　　茂名市民政局

　　2021年3月16日

　　附件1

　　　　关于调整2021年全市城乡低保标准

　　　　和特困供养标准的通知

　　　　（征求意见稿）

　　各区、县级市人民政府，茂名滨海新区管委会、高新区管委会，市直有关单位：

　　根据《广东省民政厅关于印发2021年全省城乡低保最低标准的通知》（粤民发〔2021〕34号）、《广东省民政厅关于提高2021年特困人员基本生活供养标准的通知》（粤民函〔2021〕58号）、《广东省人民政府关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知》（粤府办〔2013〕17号）的精神，经市人民政府同意，现将《关于调整2021年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知》印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

　　一、提高全市城乡低保最低标准和城乡特困供养标准。各地制订发布2021年城乡低保标准，不得低于省制定的最低标准和当地现行标准。全市城乡低保标准和补差水平按省四类地区的要求确定，具体标准见附件。各地制订发布2021年城乡特困供养标准，不得低于2021年度当地城乡最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定，具体标准见附件。

　　二、健全低保和特困供养制度。各地要全面落实低保和特困供养政策，农村低保提标幅度不得低于城镇，逐步缩小城乡间、区域间差距，有条件的地区可逐步统一低保标准，实现与乡村振兴政策有效衔接，健全主动发现、分类施保和动态管理机制，全面实行信息化核对和管理。

　　三、确保上半年完成提标任务。在收到本通知之日起15个工作日内，由各区、县级市人民政府制定和发布当地的城乡低保标准和特困供养标准，并将落实提标进展情况报送市民政局备案。2021年全市城乡低保标准和特困供养标准2021年1月1日起实施执行，各地应当对未达标的月份按政策实施新标准当月的低保、特困名册予以补发，其中，2021年新纳保的低保、特困对象按实际批准月份计补。

　　附件：2021年全市城乡低保标准和特困供养标准表

　　茂名市民政局茂名市财政局

　　附件

　　2021年全市城乡低保标准和特困供养标准表

区(县级市)	城乡低保标准（元/人月）		城乡低保补差水平（元/人月）		特困供养标准（元/人年）
区(县级市)	城镇	农村	城镇	农村	城镇三无人员供养	农村五保供养
茂南区	800	551	631	286	17232	11364
电白区	800	551	631	286	15360	11364
信宜市	800	551	631	286	15360	11124
高州市	800	551	631	286	15360	11364
化州市	800	551	631	286	15360	11304
滨海新区	800	551	631	286	15360	11364
高新区	800	551	631	286	15360	11364

　　备注：1、城乡低保补差水平是指区(县级市)当月城乡低保资金支出金额分别除以当月城乡低保对象人数得出的月人均补差水平。

　　2、2021年的特困供养标准，不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍,且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省民政厅办公室、省财政厅办公室、市委各部委，市人大办，市政协办，茂名军分区，市中级人民法院，市人民检察院，武警茂名市支队，中央、省驻茂单位，各人民团体，各高等院校，各新闻单位。

　　茂名市民政局办公室

　　附件2

　　　　关于2021年全市城乡低保标准和

　　　　特困供养标准的测算说明

　　根据《广东省民政厅关于印发2021年全省城乡低保最低标准的通知》（粤民发〔2021〕34号，以下简称《最低标准的通知》）、《广东省民政厅关于提高2021年特困人员基本生活供养标准的通知》（粤民函〔2021〕58号）和《广东省人民政府办公厅关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知》（粤府办〔2013〕17号）的工作部署，我们测算了2021年我市城乡低保标准、补差水平和农村特困供养标准，现将有关问题说明如下：

　　一、以2021年省十件民生实事和省民政厅提高底线民生保障水平工作要求为基准

　　围绕2021年省十件民生实事的要求和《最低标准的通知》中全省四类地区城乡低保最低标准分别为800元和551元；人均月城乡低保补差水平分别不低于631元和286元。我市属全省四类地区，全市城乡低保最低标准、最低补差水平不低于上述标准。

　　二、我市城乡低保标准、补差水平和特困供养标准测算

　　（一）根据省的要求确定城乡低保标准和补差水平

　　由于我市现行的城镇低保月标准平均值仍然低于2021年全省四类地区补差水平要求，依据《最低标准的通知》进行测算。

　　1、城乡低保标准。根据2021年省十件民生实事的要求和《最低标准的通知》规定，综合相关因素，拟将区(县级市)城镇低保标准定为800元；将区(县级市)农村低保标准定为551元。

　　3、城乡低保补差水平。根据2021年省十件民生实事的要求和《最低标准的通知》规定，综合相关因素，拟将我市各区、县级市城镇低保补差从609元提高至631元，增加22元；各区、县级市农村低保补差从276元提高至286元，增加10元。据此，可方便各地制订低保资金预算方案。

　　（二）根据省的要求确定特困供养标准

　　根据2021年省十件民生实事和《广东省民政厅关于提高2021年特困人员基本生活供养标准的通知》（粤民函〔2021〕58号），的要求我市特困人员基本生活标准不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍,且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定，不得区分集中供养和分散供养标准，要实行统一集中供养和分散供养标准。

　　1、城镇三无人员年供养标准。各地2020年城镇三无人员供养标准为：茂南区17232元，电白区、滨海新区、高新区14988元，信宜市、高州市、化州市14832元。根据2021年省十件民生实事的要求，我市2021年城镇低保标准为800元/人月。城镇三无人员年供养标准按不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍测定为800×1.6×12＝15360元。而茂南区2020年城镇三无人员供养标准已超过15360元，电白区、信宜市、高州市、化州市、滨海新区、高新区2020年城镇三无人员供养标准均未达到15360元。按照2021年省十件民生实事的要求制订各地城镇三无人员供养年标准为：茂南区17232元（维持2020年标准），电白区、信宜市、高州市、化州市、滨海新区、高新区15360元.

　　2、农村五保年供养标准。各地2020年农村五保集中供养年标准为：茂南区、电白区、高州市、滨海新区、高新区11364元，信宜市11124元，化州市11304元。根据2021年省十件民生实事的要求，我市2021年农村低保标准为551元/人月。农村五保年供养标准按不得低于当地最低生活保障标准的1.6倍测定为551×1.6×12＝10579元。而各地2020年农村五保集中供养年标准均超过10579元，按照2021年省十件民生实事的要求，2021年各地农村五保年供养标准维持2020年标准：茂南区、电白区、高州市、滨海新区、高新区11364元，信宜市11124元，化州市11304元。

　　三、执行2021年我市城乡低保标准和特困供养标准资金测算

　　全市2021年需支出低保特困资金约83063万元（低保资金约52518万元，特困供养资金约30545万元），中央、省已下达我市2021年困难群众基本生活救助补助资金83463万元，市财政补助各区、县级市低保特困资金785万元，各区（县级市）困难群众基本生活救助补助资金结余1186万元。中央、省财政对困难群众基本生活救助补助资金中的低保、特困人员供养、临时救助等使用方向的补助资金进行整合，由各地在补助资金总额度内统筹调剂使用。

　　测算过程：1、城镇低保。我市现有对象12331人，城镇低保补差水平提高到631元/人月，全年约需城镇低保资金9337万元；2、农村低保。我市现有对象125818人，农村低保补差水平提高到286元/人月，全年约需农村低保资金43181万元；3、特困供养。我市现有特困供养对象26788万人，其中：城镇特困供养对象631人，农村特困供养对象26157人。2020年全市城镇特困供养资金需支出993万元；农村特困供养资金需支出30940万元，全市特困供养资金共需支出29552万元。合计全市2021年需支出低保特困资金约83063万元。（详见附件1）目前，中央、省已提前下达我市2021年困难群众基本生活救助补助资金83463万元，市财政补助各区、县级市低保特困资金785万元，各区（县级市）困难群众基本生活救助补助资金结余1186万元。

　　附件：

　　1、2021年低保特困标准调整后资金支出测算表

　　2、《广东省民政厅关于印发2021年全省城乡低保最低标准的通知》（粤民发〔2021〕34号）

　　3、《广东省民政厅关于提高2021年特困人员基本生活供养标准的通知》（粤民函〔2021〕58号）

　　4、广东省人民政府关于建立全省城乡低保最低标准制度的通知（粤府办〔2013〕17号）

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